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张居正说到此处，眉头紧皱。
“其子弟读书者众，未来新朝开科取士，彼等凭借家学，恐又占先机，长此以往，不过二三十年，恐在北方形成新的、根基在地方的门阀世家，与朝廷新生之寒门官吏相抗衡，此非徙迁本意，实乃旧痼移地复发之隐患。”
阎赴的手指在案几上轻轻敲击，目光深邃。
这情况，他并非毫无预料。
家族的凝聚力，是这个时代最强大的社会纽带之一，绝非简单的地理迁徙就能彻底斩断。
将他们从江南的膏腴之地连根拔起，扔到北方，若不能继续施加压力、进行改造，他们确实可能像顽强的藤蔓，在新的土壤里换个地方重新扎根、攀爬。
“还有西北。”
此刻陈望补充开口。
“自赵将将军经略西域，设屯垦，通商路，河西、陇右乃至哈密卫，局面初定，然此地苦寒，人口稀少，屯垦所产，仅供自给，难以支撑大军长久驻守及进一步开拓，商路之利，多归中转之商贾，于地方实利有限，欲真正巩固西北，使成永固之藩篱，非仅靠驻军与羁縻可成，需实边，需开发，需使当地有自我生息、贡献朝廷之能。”
“而开发所需者，首在人力，次在财力，再次在能组织人力财力之管理，内地人力，招募流民实边，固有成效，然愿往苦寒边地者，终究有限，且多赤贫，于开发助力不大。”
张居正点头。
“陈望所言，正是民政署之虑，西北如甘州、肃州、河套乃至西域，地广人稀，水草耕地有之，矿藏或有之，然缺人开发，缺钱投入，更缺熟悉文墨、能组织生产、管理物资之基层吏员。”
“以往发配罪囚充边，数目既少，人亦不堪用，如今东南徙迁之户，倒是不乏此类人才，然其心向背，堪为大虑。”
厅内陷入短暂沉默。
将东南豪强的人力财力与西北边疆的开发需求结合起来，这个念头并非无人想过，但涉及面太广，阻力太大，操作极难。
阎赴缓缓站起身，走到巨幅舆图前，目光在东南与西北之间来回移动。
良久，他转过身，语气平静却带着不容更改的决断。
“徙迁之策，初衷在于削南补北，弱地方以强中枢，然仅分田安置，令其坐享北地之田宅，虽失其原产，却未必能改其心性，断其宗族之链，反可能酿成新患，西北边陲，地瘠民贫，亟待开发以固疆圉，却苦于无财无人，尤乏组织管理之才。”
这一刻，他顿了顿，看着身后舆图。
“此二者，看似无关，实则一体，前者有过，后者需功，何不令有过者立功，以赎前愆，兼解边困。”
张居正等人精神一振。
“着民政署、刑律署、工部，会同军务署，即刻拟定《徙迁边地建设令》。”
阎赴清晰地下达指令。
“核心如下。”
“一，明确性质，此前徙迁之南方缙绅富户及其部分依附人口，并非安置之移民，因其家族‘昔年坐享膏腴，不恤民力，盘剥乡里，有亏百姓，于前明之亡，亦有其责’，故新朝宽仁，未加严诛，然其罪过不可不究，现需‘以工代赈，以劳赎过’。”
“二，编组发遣，废除原先相对分散之安置，将已北迁及后续徙迁之家族，按其原籍、规模，重新编组为‘建设营’、‘建设队’，每营、队以家族为核心，混合其他小户，由黑袍军‘建设军团’派兵全程监督、管理，目的地，非内地，而是甘州、肃州、河套、西域哈密卫等最艰苦、最需开发之边疆要地。”
“三，工期与项目，工期定为五年至十年不等，参与项目包括：开辟及整修连接各要塞、屯垦点之官道驿路，修建戍堡、烽燧、仓库等边防设施，在适宜地区，开挖水渠，兴修小型水利，改造农田，在荒漠边缘，进行有规划的植树造林，以固风沙，总之，一切边疆基础建设之艰苦劳作，皆可为其役事。”
“四，考核与奖惩，设立详细之功过考核章程，对在役期间，组织得力、工程达标、无人逃亡、甚至有所发明改进之家族或个人，可视情况缩短役期，役满之后，可允许其在建设地附近，获得少量田宅定居，成为边地新民，但严格限制其土地规模与商业活动，并需承担一定年限的戍边义务。”
“对怠工、反抗、煽动、逃亡者，依律严惩，为首者立斩，家族连坐，加重役期或流放至极边。”
“五，财物与知识利用，允许其携带部分必要之钱财、工具、书籍，鼓励其利用原有之管理经验、算学知识、乃至工匠技艺，服务于工程建设，但其财物需登记，用途需报备，严禁用于贿赂、享乐或非法聚集。”
一口气提出了几个核心要点，阎赴才最终总结。
“此举，一则可继续削弱这些旧势力，使其在艰苦劳作与严格管理中，真正消耗其财力、离散其宗族、磨灭其骄矜之气，实现肉体与精神之双重改造。”
“二则可向边疆输送大量带有一定管理能力、文化知识乃至资金的‘特殊移民’，加速边疆开发，巩固国防。”
“三则，以严酷役法昭示天下，新朝对旧贵族世家门阀之态度，绝非妥协，而是彻底之清算与改造，此乃徒边古法之极端化、系统化，亦为当前破局之不得已之策，诸君以为如何？”
厅内一片寂静，唯有炭火偶尔噼啪。
张居正深吸一口气，率先拱手。
“大人此策，思虑深远，一举数得，不过......执行之中，必然激起强烈反弹，恐有骚乱，亦需大量可靠官兵吏员监督，耗费甚巨，且彼等北迁之户，散处各地，重新编组发遣，工程浩大。”
“反弹？意料之中。”
阎赴比谁都清楚，这些世家门阀需要怎样的敲打。
“正好借此再清理一批顽固不化者，至于耗费，比起任其在北方坐大形成新患，或任由西北贫瘠难以巩固，这点耗费值得，执行细节，由诸署细细推敲，务求周密。”
“可先以若干最早北迁、且此前已有串联迹象之家族为试点，雷厉风行，以儆效尤。”
“同时，加大宣传，将此策定为‘赎罪建功’之途，分化其内部。”
命令既下，总摄厅再次高速运转起来。
一份注定将引起轩然大波、彻底改变数万世家门阀命运的《徙迁边地建设令》，开始进入紧张的拟定与前期筹备！
张居正说到此处，眉头紧皱。
“其子弟读书者众，未来新朝开科取士，彼等凭借家学，恐又占先机，长此以往，不过二三十年，恐在北方形成新的、根基在地方的门阀世家，与朝廷新生之寒门官吏相抗衡，此非徙迁本意，实乃旧痼移地复发之隐患。”
阎赴的手指在案几上轻轻敲击，目光深邃。
这情况，他并非毫无预料。
家族的凝聚力，是这个时代最强大的社会纽带之一，绝非简单的地理迁徙就能彻底斩断。
将他们从江南的膏腴之地连根拔起，扔到北方，若不能继续施加压力、进行改造，他们确实可能像顽强的藤蔓，在新的土壤里换个地方重新扎根、攀爬。
“还有西北。”
此刻陈望补充开口。
“自赵将将军经略西域，设屯垦，通商路，河西、陇右乃至哈密卫，局面初定，然此地苦寒，人口稀少，屯垦所产，仅供自给，难以支撑大军长久驻守及进一步开拓，商路之利，多归中转之商贾，于地方实利有限，欲真正巩固西北，使成永固之藩篱，非仅靠驻军与羁縻可成，需实边，需开发，需使当地有自我生息、贡献朝廷之能。”
“而开发所需者，首在人力，次在财力，再次在能组织人力财力之管理，内地人力，招募流民实边，固有成效，然愿往苦寒边地者，终究有限，且多赤贫，于开发助力不大。”
张居正点头。
“陈望所言，正是民政署之虑，西北如甘州、肃州、河套乃至西域，地广人稀，水草耕地有之，矿藏或有之，然缺人开发，缺钱投入，更缺熟悉文墨、能组织生产、管理物资之基层吏员。”
“以往发配罪囚充边，数目既少，人亦不堪用，如今东南徙迁之户，倒是不乏此类人才，然其心向背，堪为大虑。”
厅内陷入短暂沉默。
将东南豪强的人力财力与西北边疆的开发需求结合起来，这个念头并非无人想过，但涉及面太广，阻力太大，操作极难。
阎赴缓缓站起身，走到巨幅舆图前，目光在东南与西北之间来回移动。
良久，他转过身，语气平静却带着不容更改的决断。
“徙迁之策，初衷在于削南补北，弱地方以强中枢，然仅分田安置，令其坐享北地之田宅，虽失其原产，却未必能改其心性，断其宗族之链，反可能酿成新患，西北边陲，地瘠民贫，亟待开发以固疆圉，却苦于无财无人，尤乏组织管理之才。”
这一刻，他顿了顿，看着身后舆图。
“此二者，看似无关，实则一体，前者有过，后者需功，何不令有过者立功，以赎前愆，兼解边困。”
张居正等人精神一振。
“着民政署、刑律署、工部，会同军务署，即刻拟定《徙迁边地建设令》。”
阎赴清晰地下达指令。
“核心如下。”
“一，明确性质，此前徙迁之南方缙绅富户及其部分依附人口，并非安置之移民，因其家族‘昔年坐享膏腴，不恤民力，盘剥乡里，有亏百姓，于前明之亡，亦有其责’，故新朝宽仁，未加严诛，然其罪过不可不究，现需‘以工代赈，以劳赎过’。”
“二，编组发遣，废除原先相对分散之安置，将已北迁及后续徙迁之家族，按其原籍、规模，重新编组为‘建设营’、‘建设队’，每营、队以家族为核心，混合其他小户，由黑袍军‘建设军团’派兵全程监督、管理，目的地，非内地，而是甘州、肃州、河套、西域哈密卫等最艰苦、最需开发之边疆要地。”
“三，工期与项目，工期定为五年至十年不等，参与项目包括：开辟及整修连接各要塞、屯垦点之官道驿路，修建戍堡、烽燧、仓库等边防设施，在适宜地区，开挖水渠，兴修小型水利，改造农田，在荒漠边缘，进行有规划的植树造林，以固风沙，总之，一切边疆基础建设之艰苦劳作，皆可为其役事。”
“四，考核与奖惩，设立详细之功过考核章程，对在役期间，组织得力、工程达标、无人逃亡、甚至有所发明改进之家族或个人，可视情况缩短役期，役满之后，可允许其在建设地附近，获得少量田宅定居，成为边地新民，但严格限制其土地规模与商业活动，并需承担一定年限的戍边义务。”
“对怠工、反抗、煽动、逃亡者，依律严惩，为首者立斩，家族连坐，加重役期或流放至极边。”
“五，财物与知识利用，允许其携带部分必要之钱财、工具、书籍，鼓励其利用原有之管理经验、算学知识、乃至工匠技艺，服务于工程建设，但其财物需登记，用途需报备，严禁用于贿赂、享乐或非法聚集。”
一口气提出了几个核心要点，阎赴才最终总结。
“此举，一则可继续削弱这些旧势力，使其在艰苦劳作与严格管理中，真正消耗其财力、离散其宗族、磨灭其骄矜之气，实现肉体与精神之双重改造。”
“二则可向边疆输送大量带有一定管理能力、文化知识乃至资金的‘特殊移民’，加速边疆开发，巩固国防。”
“三则，以严酷役法昭示天下，新朝对旧贵族世家门阀之态度，绝非妥协，而是彻底之清算与改造，此乃徒边古法之极端化、系统化，亦为当前破局之不得已之策，诸君以为如何？”
厅内一片寂静，唯有炭火偶尔噼啪。
张居正深吸一口气，率先拱手。
“大人此策，思虑深远，一举数得，不过......执行之中，必然激起强烈反弹，恐有骚乱，亦需大量可靠官兵吏员监督，耗费甚巨，且彼等北迁之户，散处各地，重新编组发遣，工程浩大。”
“反弹？意料之中。”
阎赴比谁都清楚，这些世家门阀需要怎样的敲打。
“正好借此再清理一批顽固不化者，至于耗费，比起任其在北方坐大形成新患，或任由西北贫瘠难以巩固，这点耗费值得，执行细节，由诸署细细推敲，务求周密。”
“可先以若干最早北迁、且此前已有串联迹象之家族为试点，雷厉风行，以儆效尤。”
“同时，加大宣传，将此策定为‘赎罪建功’之途，分化其内部。”
命令既下，总摄厅再次高速运转起来。
一份注定将引起轩然大波、彻底改变数万世家门阀命运的《徙迁边地建设令》，开始进入紧张的拟定与前期筹备！