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最后朝廷还是下了决心，确定修建这条铁路，但是分几个部分，先修建寿州到舒州，江州经南昌到赣州的铁路，其余部分放在第二期。
同时，江州铁路大桥由建设部的潘兴法带队攻关，翻越南岭的问题由交通部的艾笛声带队攻关，到时，这两个卡脖子工程跟二期铁路一起建设。
巴马运河那边，已经完成了三分之一，按照目前的进度，可以在朝廷征服殷洲、赤洲不久后开通，打通两洲东部与国内的海上交通。
李纯认为，当前看似相对平静，其实各项事业都在推进，只是有各个部门、各地在分头推进，自己没有以前那么辛苦而已。
目前，全国正在铺开几个重要事项，一是生态保护，二是夏原政务区三期，三是扩大教育覆盖面，四是准备即将到来的征蛮行动，李纯没有精力、财力再大规模推行新的改革。
很多事情，比如总人口增长过快、各地经济不均衡、贫富差距拉大等问题，目前只是出现了一些苗头，还没到很严重的地步，只能等到当前的几个事项先解决掉，再想办法逐步解决后面的问题。
到了元和26年底，汽车工业发展的势头更猛，橡胶产量逐步上来了，新的汽车开始全部使用橡胶轮胎。
汽车属于新产品，也是新潮流，虽然价格较贵，但是销量仍在逐步增加，尤其是夏原这种大城市，拥有汽车已经成为新时尚。
由于总的产能有限，汽车出口的数量不多，商贸部出台了限制性的措施，出口到夷人各路的汽车，只能卖给官府和华人，甚至连普通的襄人也买不到汽车，只能先买自行车骑着。
各家汽车公司在小客车的基础上，又进行创新，林如贤的公司搞出大型客车，蔡耀宗的公司搞出烧柴油的货车，罗飞来的公司则专攻各种工程机械车辆。
总之，汽车工业逐步发展壮大，品类也逐步丰富，开始成为国内的一个新的经济增长点和支柱产业。
在符真、巽他等热带湿润地区，橡胶已经大规模种植，也带动了那里的经济发展，实现了双向共赢。
到了元和27年4月份，白居易向李纯报告教育部直属的11所专科大学研究生教育的准备情况，以及各地大学扩建的情况。
经过教育部的努力，其直属的11所专科大学又进一步扩建，每个大学成立一个研究生院，用于培养更高层次的人才，同步也准备扩招本科层次的人才。各道分别又新建一所大学，也扩大招生规模。
按照教育部的设想，以后教育部直属的专科大学，将重点培养研究生，顺带培养一些本科生。各道的大学将成为培养本科生的主要场所，以后随着教育规模的扩大，各道还可以再增加大学数量。
按照各个族群来划分，以后华族最高可以上到研究生，襄族可以上到大学，夷族可以上到高中、中专，蛮人的教育由各域自己去抓，教育部不作规划。
进入元和27年，国内和4个生襄地区进入了征蛮的重要准备阶段，第一批部队已经在4个地方大规模的训练，8万军队即将在年底形成全面的战斗力。
组建第二批部队的准备工作，也开始展开，四个生襄地区的军官训练依然在四个生襄首府展开，国内南襄、北襄人的军官训练也同步展开。
朝廷将国内剩余的所有襄人划成两个部分，牂牁，僚越、骆瓯、南扶桑、南新罗，划为南襄人，扶余、契胡、羌戎、北扶桑、北新罗，划为北襄人。
由军事部主导训练部队，由人事部主导挑选官员，再由外事部主导分配区域。
两襄部队的军官苗子，来源于两个部分，一是夷人地区的各襄人团，二是国内的襄人公职人员。
夷人地区的襄人团军官，凡是愿意加入襄夷团的，连长只要任职超过两年以上，可以直接提为营长，县尉可以直接提为团长。
当然，由于襄夷团比襄人团小，也低半级，连长提为襄夷团的营长，其实相当于襄人团的副营长，其实只相当于提了一级，但是这对一部分人也有吸引力。
襄人在国内的公职人员，凡是从事治安、安维、民兵之类的，跟军事沾点边，只要愿意，经过审核以后，也可以被选拔为襄夷团的军官苗子。
在训练地点上，军事部将北襄军官训练基地选在了云州，原镇胡军大营旧址，将南襄军官训练基地选在了仁和府，原镇罗军大营的旧址，算是有效利用原有资源。
在第一批征服的四个蛮人地区的官员选拔上，朝廷只负责选拔四个域及其各局的官员，数量不多，相对容易。
按照计划，每个域先设十个领，管领为正六品官员，基本上是从原来四个生襄地区的官员进行平移。
回鹘都护府共设了10个领，正好一一对应，每个现有的正七品管领可以出任蛮人地区正六品的管领。
因为还有第二批的征服计划和官员配备，所以也不能一下子把官员都抽光，一般是管领、领丞、领尉先走，一下子走三个，留下一个领监，加上一个领学。
其中，领尉懂军事，所以一般会被各领先期派到蛮人地区，带人去做经略和渗透工作，为后续的正使征服做准备。
出去的三个人都会提拔，生襄管领提为蛮人地区的正六品管领，领丞提为从六品的领监，领尉提为正七品的领丞，再从低阶官员提拔两个人充当新领的的领尉，一下子提拔了一拨人。
留在生襄地区的领监、领学则不动，等到第二波再提拔使用，空出的管领、领丞、领尉要改为汉人担任，待第二波征服行动结束后，生襄各领的五人政务会全部改为汉人。
由于四个生襄都护府的级别是正四品，襄官改汉官以后，管领也提为正六品，其他官员相应也提一级。
西域地区有12个领，一下子不好分，都护府定下，最北边的泰西领（今阿勒泰一带）、最南边的于田领（今和田一带）的管领先留下，等待第二批，其他10个管领到蛮人地区任管领，其他官员则由都护府来均匀抽调。
吐蕃地区有11个领，都护府留下了象雄管领，等到第二批再走，其他官员也是从各领均匀抽调。
南诏地区原来有9个领，后来因为攀枝花一带发现了大量的铁矿，在那里新组建了一个领，所以目前也是10个领，也是生襄一个领对蛮人地区一个领，分别提拔、挑选了一批其他官员。
当然，这些都是各个都护府提前做的人事计划，一切还要等征服蛮人地区以后吗，这些官员才能就任。
朝廷和四个生襄地区在后方训练部队，调配官员，只能算是后方行动，前方的斗争其实已经悄然开始。
在外事部作了前期的一些准备后，四个生襄地区随后就抽调了一批襄人带着大量的夷人，开始到各个据点活动。
在东非的罗维域，是吐蕃人的势力范围，原来外事部在这里的人员，全部收缩至摩加城，也就是罗维域未来的首府，集中精力经营这座城市，将其他地方全部放手给吐蕃人。
外事部在罗维域所划的10个领，有8个沿海，两个位于内陆，而且内陆的两个领位于尼罗河上游一带，气候湿热，大家都不想要位于内陆的2个领。
最后吐蕃都护王连生经过一番权衡，认为原来属于尚比尼和扎日勒派系很早就投靠大唐，只有波如国的三个领相对疏远一些，最后确定多弥和扎纳两个领的官员，到内陆地区发展。
尚论比尼和扎日库勒（扎日勒）两个人，属于亲唐的元老勋贵，他们挑选了条件最好的，属于阿克苏姆王国的区域。
达日比勒（达比勒）和赞吉纳布（赞吉布），属于王连生的亲信，挑选了南部的的两个沿海的领。
其他各领的管领，也先后挑选自己意向的领，然后就派出自己的领尉带人过去经营。
这些领尉带着吐蕃人和招募的瞿印夷人，在沿海各自选了一个据点，建成一个小城，开始长达几年的经营活动，一直持续到元和27年底。
位于罗维域最北边的地方，是原库施王国的地方，后来库施被阿克苏姆攻灭，这里就只剩下一些臣服于阿克苏姆的部落。
库施地区位于尼罗河中游，虽然气候干旱，但是还是有大片土地可以发展农牧业，此地靠近阿克苏姆，最后被分给了原来属于尚论比尼阵营的一个贵德领。
贵德领尉里纳克尼，选定了萨金（今苏丹萨瓦金）作为本领经略蛮人地区的基地。
吐蕃人不耐干热，但是贵德领专门招募瞿印路拉贾郡的夷人，那里也是沙漠气候，所以这些夷人很适应萨金周边的环境，成为贵德领经略蛮人地区的主力。
在吐蕃人和瞿印夷人的数年经营下，他们带着商队从萨金城出发，一路西进，抵达尼罗河与阿特巴拉河交汇处的达米尔，然后再溯尼罗河而上，直抵青、白尼罗河交汇处的喀土穆，再往南到达拉巴克（今苏丹南部）。
从萨金到拉巴克的商路，成为吐蕃人向内陆贸易和渗透的干线，他们在此基础上，向尼罗河两岸拓展，与多个部落发生贸易，充分掌握了尼罗河中游一带的虚实。
这些商队的贸易活动赚不了太多钱，他们更多的是侦查、掌握库施各地的人文地理、语言风俗、部落分布等，为后面的征服活动搜集情报、培养翻译。
他们在进行贸易的同时，吐蕃人都会尽量与当地的部落首领沟通，说服他们投靠吐蕃人，以后就会免遭襄夷团的进攻。
为了拉拢这些部落，吐蕃人还送给蛮人部落首领礼物，甚至还派夷人教蛮人更先进的耕作方式，还送一些农作物的种子。
在喀土穆以南基本属于阿克苏姆的势力范围，里纳克尼无法说服那里的部落倒向吐蕃，只得转而向北发展，沿着尼罗河北上，一直抵达栋古拉（今苏丹北部）一带，甚至到达了瀚海路索杰郡的边界。
贵德领尉里纳克尼针对这种情况，干脆将经营的重点放在萨金城、喀土穆、栋古拉这个三角地带，并在其中心的达米尔大力发展势力，将此处打造成未来吐蕃向内陆地区征服的中转站。
尚论比尼和扎日库勒选的地方虽好，但是目前的阿克苏姆依然有较强的实力，算是撒哈拉以南非洲的最强国，所以很不好对付。
两人派去拉拢渗透的吐蕃人和瞿印夷人，不仅没起到作用，反而引起阿克苏姆国王埃里扎纳的警觉，甚至要驱逐吐蕃人和瞿印夷人，最后吐蕃人送去了大量的贿赂，才勉强落脚。
最后，尚论比尼派去的人在马萨城（今厄立特里亚马萨瓦）落脚，扎日库勒派去的人在吉布城（今吉布提市）落脚。
两个负责的领尉，不敢再像以前那么高调，而是以贸易为主，不再接触阿克苏姆上层的高官，只敢暗地里联络各地的封建势力。
阿克苏姆最鼎盛的时期是在3至6世纪，7世纪以后随着大食帝国的崛起，阿克苏姆在也门一带的土地全被大食人夺走，阿克苏姆以前控制的商路也被大食人掌握。
到了元和27年，阿克苏姆虽然号称黑非洲最强国，但是实力已经比以前下降很多，各地的封建势力也有了分离之心。
两个领尉以马萨城、吉布城为基地，以贸易为名义，不断地私下对各地封建主进行拉拢渗透，逐步起到一些效果，有的地方势力开始倾向于吐蕃人。
但是，两个领尉所拥有的财力有限，那些封建主贪得无厌，最终能够拉拢到的势力有限，最后还是要经过大规模的征讨行动。
最后朝廷还是下了决心，确定修建这条铁路，但是分几个部分，先修建寿州到舒州，江州经南昌到赣州的铁路，其余部分放在第二期。
同时，江州铁路大桥由建设部的潘兴法带队攻关，翻越南岭的问题由交通部的艾笛声带队攻关，到时，这两个卡脖子工程跟二期铁路一起建设。
巴马运河那边，已经完成了三分之一，按照目前的进度，可以在朝廷征服殷洲、赤洲不久后开通，打通两洲东部与国内的海上交通。
李纯认为，当前看似相对平静，其实各项事业都在推进，只是有各个部门、各地在分头推进，自己没有以前那么辛苦而已。
目前，全国正在铺开几个重要事项，一是生态保护，二是夏原政务区三期，三是扩大教育覆盖面，四是准备即将到来的征蛮行动，李纯没有精力、财力再大规模推行新的改革。
很多事情，比如总人口增长过快、各地经济不均衡、贫富差距拉大等问题，目前只是出现了一些苗头，还没到很严重的地步，只能等到当前的几个事项先解决掉，再想办法逐步解决后面的问题。
到了元和26年底，汽车工业发展的势头更猛，橡胶产量逐步上来了，新的汽车开始全部使用橡胶轮胎。
汽车属于新产品，也是新潮流，虽然价格较贵，但是销量仍在逐步增加，尤其是夏原这种大城市，拥有汽车已经成为新时尚。
由于总的产能有限，汽车出口的数量不多，商贸部出台了限制性的措施，出口到夷人各路的汽车，只能卖给官府和华人，甚至连普通的襄人也买不到汽车，只能先买自行车骑着。
各家汽车公司在小客车的基础上，又进行创新，林如贤的公司搞出大型客车，蔡耀宗的公司搞出烧柴油的货车，罗飞来的公司则专攻各种工程机械车辆。
总之，汽车工业逐步发展壮大，品类也逐步丰富，开始成为国内的一个新的经济增长点和支柱产业。
在符真、巽他等热带湿润地区，橡胶已经大规模种植，也带动了那里的经济发展，实现了双向共赢。
到了元和27年4月份，白居易向李纯报告教育部直属的11所专科大学研究生教育的准备情况，以及各地大学扩建的情况。
经过教育部的努力，其直属的11所专科大学又进一步扩建，每个大学成立一个研究生院，用于培养更高层次的人才，同步也准备扩招本科层次的人才。各道分别又新建一所大学，也扩大招生规模。
按照教育部的设想，以后教育部直属的专科大学，将重点培养研究生，顺带培养一些本科生。各道的大学将成为培养本科生的主要场所，以后随着教育规模的扩大，各道还可以再增加大学数量。
按照各个族群来划分，以后华族最高可以上到研究生，襄族可以上到大学，夷族可以上到高中、中专，蛮人的教育由各域自己去抓，教育部不作规划。
进入元和27年，国内和4个生襄地区进入了征蛮的重要准备阶段，第一批部队已经在4个地方大规模的训练，8万军队即将在年底形成全面的战斗力。
组建第二批部队的准备工作，也开始展开，四个生襄地区的军官训练依然在四个生襄首府展开，国内南襄、北襄人的军官训练也同步展开。
朝廷将国内剩余的所有襄人划成两个部分，牂牁，僚越、骆瓯、南扶桑、南新罗，划为南襄人，扶余、契胡、羌戎、北扶桑、北新罗，划为北襄人。
由军事部主导训练部队，由人事部主导挑选官员，再由外事部主导分配区域。
两襄部队的军官苗子，来源于两个部分，一是夷人地区的各襄人团，二是国内的襄人公职人员。
夷人地区的襄人团军官，凡是愿意加入襄夷团的，连长只要任职超过两年以上，可以直接提为营长，县尉可以直接提为团长。
当然，由于襄夷团比襄人团小，也低半级，连长提为襄夷团的营长，其实相当于襄人团的副营长，其实只相当于提了一级，但是这对一部分人也有吸引力。
襄人在国内的公职人员，凡是从事治安、安维、民兵之类的，跟军事沾点边，只要愿意，经过审核以后，也可以被选拔为襄夷团的军官苗子。
在训练地点上，军事部将北襄军官训练基地选在了云州，原镇胡军大营旧址，将南襄军官训练基地选在了仁和府，原镇罗军大营的旧址，算是有效利用原有资源。
在第一批征服的四个蛮人地区的官员选拔上，朝廷只负责选拔四个域及其各局的官员，数量不多，相对容易。
按照计划，每个域先设十个领，管领为正六品官员，基本上是从原来四个生襄地区的官员进行平移。
回鹘都护府共设了10个领，正好一一对应，每个现有的正七品管领可以出任蛮人地区正六品的管领。
因为还有第二批的征服计划和官员配备，所以也不能一下子把官员都抽光，一般是管领、领丞、领尉先走，一下子走三个，留下一个领监，加上一个领学。
其中，领尉懂军事，所以一般会被各领先期派到蛮人地区，带人去做经略和渗透工作，为后续的正使征服做准备。
出去的三个人都会提拔，生襄管领提为蛮人地区的正六品管领，领丞提为从六品的领监，领尉提为正七品的领丞，再从低阶官员提拔两个人充当新领的的领尉，一下子提拔了一拨人。
留在生襄地区的领监、领学则不动，等到第二波再提拔使用，空出的管领、领丞、领尉要改为汉人担任，待第二波征服行动结束后，生襄各领的五人政务会全部改为汉人。
由于四个生襄都护府的级别是正四品，襄官改汉官以后，管领也提为正六品，其他官员相应也提一级。
西域地区有12个领，一下子不好分，都护府定下，最北边的泰西领（今阿勒泰一带）、最南边的于田领（今和田一带）的管领先留下，等待第二批，其他10个管领到蛮人地区任管领，其他官员则由都护府来均匀抽调。
吐蕃地区有11个领，都护府留下了象雄管领，等到第二批再走，其他官员也是从各领均匀抽调。
南诏地区原来有9个领，后来因为攀枝花一带发现了大量的铁矿，在那里新组建了一个领，所以目前也是10个领，也是生襄一个领对蛮人地区一个领，分别提拔、挑选了一批其他官员。
当然，这些都是各个都护府提前做的人事计划，一切还要等征服蛮人地区以后吗，这些官员才能就任。
朝廷和四个生襄地区在后方训练部队，调配官员，只能算是后方行动，前方的斗争其实已经悄然开始。
在外事部作了前期的一些准备后，四个生襄地区随后就抽调了一批襄人带着大量的夷人，开始到各个据点活动。
在东非的罗维域，是吐蕃人的势力范围，原来外事部在这里的人员，全部收缩至摩加城，也就是罗维域未来的首府，集中精力经营这座城市，将其他地方全部放手给吐蕃人。
外事部在罗维域所划的10个领，有8个沿海，两个位于内陆，而且内陆的两个领位于尼罗河上游一带，气候湿热，大家都不想要位于内陆的2个领。
最后吐蕃都护王连生经过一番权衡，认为原来属于尚比尼和扎日勒派系很早就投靠大唐，只有波如国的三个领相对疏远一些，最后确定多弥和扎纳两个领的官员，到内陆地区发展。
尚论比尼和扎日库勒（扎日勒）两个人，属于亲唐的元老勋贵，他们挑选了条件最好的，属于阿克苏姆王国的区域。
达日比勒（达比勒）和赞吉纳布（赞吉布），属于王连生的亲信，挑选了南部的的两个沿海的领。
其他各领的管领，也先后挑选自己意向的领，然后就派出自己的领尉带人过去经营。
这些领尉带着吐蕃人和招募的瞿印夷人，在沿海各自选了一个据点，建成一个小城，开始长达几年的经营活动，一直持续到元和27年底。
位于罗维域最北边的地方，是原库施王国的地方，后来库施被阿克苏姆攻灭，这里就只剩下一些臣服于阿克苏姆的部落。
库施地区位于尼罗河中游，虽然气候干旱，但是还是有大片土地可以发展农牧业，此地靠近阿克苏姆，最后被分给了原来属于尚论比尼阵营的一个贵德领。
贵德领尉里纳克尼，选定了萨金（今苏丹萨瓦金）作为本领经略蛮人地区的基地。
吐蕃人不耐干热，但是贵德领专门招募瞿印路拉贾郡的夷人，那里也是沙漠气候，所以这些夷人很适应萨金周边的环境，成为贵德领经略蛮人地区的主力。
在吐蕃人和瞿印夷人的数年经营下，他们带着商队从萨金城出发，一路西进，抵达尼罗河与阿特巴拉河交汇处的达米尔，然后再溯尼罗河而上，直抵青、白尼罗河交汇处的喀土穆，再往南到达拉巴克（今苏丹南部）。
从萨金到拉巴克的商路，成为吐蕃人向内陆贸易和渗透的干线，他们在此基础上，向尼罗河两岸拓展，与多个部落发生贸易，充分掌握了尼罗河中游一带的虚实。
这些商队的贸易活动赚不了太多钱，他们更多的是侦查、掌握库施各地的人文地理、语言风俗、部落分布等，为后面的征服活动搜集情报、培养翻译。
他们在进行贸易的同时，吐蕃人都会尽量与当地的部落首领沟通，说服他们投靠吐蕃人，以后就会免遭襄夷团的进攻。
为了拉拢这些部落，吐蕃人还送给蛮人部落首领礼物，甚至还派夷人教蛮人更先进的耕作方式，还送一些农作物的种子。
在喀土穆以南基本属于阿克苏姆的势力范围，里纳克尼无法说服那里的部落倒向吐蕃，只得转而向北发展，沿着尼罗河北上，一直抵达栋古拉（今苏丹北部）一带，甚至到达了瀚海路索杰郡的边界。
贵德领尉里纳克尼针对这种情况，干脆将经营的重点放在萨金城、喀土穆、栋古拉这个三角地带，并在其中心的达米尔大力发展势力，将此处打造成未来吐蕃向内陆地区征服的中转站。
尚论比尼和扎日库勒选的地方虽好，但是目前的阿克苏姆依然有较强的实力，算是撒哈拉以南非洲的最强国，所以很不好对付。
两人派去拉拢渗透的吐蕃人和瞿印夷人，不仅没起到作用，反而引起阿克苏姆国王埃里扎纳的警觉，甚至要驱逐吐蕃人和瞿印夷人，最后吐蕃人送去了大量的贿赂，才勉强落脚。
最后，尚论比尼派去的人在马萨城（今厄立特里亚马萨瓦）落脚，扎日库勒派去的人在吉布城（今吉布提市）落脚。
两个负责的领尉，不敢再像以前那么高调，而是以贸易为主，不再接触阿克苏姆上层的高官，只敢暗地里联络各地的封建势力。
阿克苏姆最鼎盛的时期是在3至6世纪，7世纪以后随着大食帝国的崛起，阿克苏姆在也门一带的土地全被大食人夺走，阿克苏姆以前控制的商路也被大食人掌握。
到了元和27年，阿克苏姆虽然号称黑非洲最强国，但是实力已经比以前下降很多，各地的封建势力也有了分离之心。
两个领尉以马萨城、吉布城为基地，以贸易为名义，不断地私下对各地封建主进行拉拢渗透，逐步起到一些效果，有的地方势力开始倾向于吐蕃人。
但是，两个领尉所拥有的财力有限，那些封建主贪得无厌，最终能够拉拢到的势力有限，最后还是要经过大规模的征讨行动。