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各国使节带着复杂的心绪与明确的警示离去，总摄厅内恢复了往日的沉肃。
然而气氛并未轻松，阎赴并未休息，而是立刻召集了以张居正、赵渀为首的核心文武重臣，进行战后总结与未来部署。
厅内烛火通明，映照着众人或振奋、或深思、或略带疲惫的面容。
彼时，阎赴端坐主位。
面前摊开的并非地图，而是一份汇总了此次平叛前后各项数据、情报、以及地方反馈的厚册。
他手指轻轻敲击着册页，目光沉静地扫过在座众人。
“诸君。”
他缓缓开口，声音在寂静的厅中格外清晰。
“外使已去，今日关起门来，只说自家事。”
“此番陈恺同、吴天保、布扬古、乃至西南土司，联兵作乱，南北东西，一时烽烟四起，看似危急存亡之秋。”
“但，不过一年，悉数平定，此非侥幸，乃必然。”
他拿起厚册，翻开其中一页。
“陈逆之叛，实际上是新政触及旧势力根本，断其财路，夺其权柄，毁其根基，彼等不甘束手，遂作困兽之斗，且不惜引狼入室，勾结外虏，以图一逞。”
“其心可诛，其行可鄙，然其败，亦属必然。”
“为何？”
阎赴自问自答，语气斩钉截铁。
“因其逆势而动，这些人所恃者，无非祖荫田产，世袭权位，盘剥乡里，私蓄甲兵。”
“所谋者，无非一家一姓之私利，一族一寨之特权。”
“而我黑袍新政，虽行法严峻，手段酷烈，然所图者，是清丈田亩，均平赋役，使耕者有其田，织者有其衣，是铲除豪强，打通壅塞，使政令可下州县，货殖可通四方，是强干弱枝，收兵权于中枢，筑边墙于塞外，使百姓得享太平，外虏不敢觊觎！”
“此乃为天下苍生计，为子孙万代谋。”
他放下册子，目光灼灼。
“经此一役，更证明三点。”
“其一，新政方向无误，虽阵痛剧烈，然非如此不足以扫清积弊。”
“其二，我黑袍军将士忠勇，新朝根基已固，民心可用。”
“其三，旧势力百足之虫，死而不僵，稍有松动，必反扑，故改革需彻底，不可半途而废，除恶务尽！”
他站起身来，走到厅中悬挂的巨幅江山图前，背对众人，声音带着一种开创时代的激昂与沉毅。
“眼下内乱已平，外患暂息，四方粗安，百废待兴，此正是我黑袍新朝，卸下战时重负，真正励精图治，大展宏图之时！”
“刀枪入库，马放南山不是我黑袍之志，当以战时之决绝，行治国之实政，将战场上的胜利，转化为治下的盛世！”
他猛地转身，目光如电。
“因此，我意已决，即刻着手，推动三件根本大计，为黑袍天下立万世之基！”
“其一，加快编纂《新朝大律》！以前明《大明律》为基，去其繁苛，增补新政条款，融合北疆、南疆、边地治理之特殊条例，务求简明、公正、实用，使天下有法可依，有例可循。”
“此事由行政总署牵头，各部署协理，抽调精通律法、熟悉地方之干员，集中编纂，限期一年，颁行天下！”
“其二，完善科举与官吏选拔制度，彻底废除前明僵化之八股取士，科举分科：经义策论考治国之才，算术格物考实务之能，律法刑名考断案之明，另外，原设医科、工科等专才之选亦需要全面推广。”
“同时，拓宽选官途径，军中功臣、吏员考绩优异、地方荐举贤良，皆可经考核后授官，务使野无遗贤，官得其人！”
“其三，全面推行《均田令》与《劝课令》，借削藩、改流之余威，将清丈出的无主田、藩王田、土司田，优先分与无地、少地之贫民、佃户。”
“严限田产兼并，抑制土地投机，《劝课令》需细化，各地依水土所宜，推广新作物，如南方水稻、北方抗旱麦、西域棉花、新农具、新耕法，户部设劝农司，专司其责，定期考核地方官农政，以粮产增减为重要考绩！”
三条大令，法度、人才、民生。
厅内张居正，赵渀等人对视，神色振奋，齐声应诺。
“是！”
此刻，政令推开。
京师，衙门深处，一间原本堆放旧档的宽敞偏廨，此刻被临时辟为《新朝大律》编纂处。
时已入夜，廨内却灯火通明，十余名被抽调来的官员、书吏，正围坐在几张拼起的大长桌旁，桌上、地上堆满了前朝律例、各地案卷、以及刚刚起草的条文草稿。
空气浑浊，弥漫着墨臭、汗味和熬夜的烟火气。
主持此处工作的，是一位姓沈的主事，年近四旬，面容清瘦，眼神却很有精神。
他原是南直隶的刑名老吏，因精通律例、处事公允被提拔。
旁边还有几名黑袍官吏辅助，甚至还有两个从北疆、西宁调回来的、熟悉边地事务的退役军官转文吏。
“沈大人，这‘谋叛’一条，按总摄大人之意，需将与外虏勾结、危害疆土者单列，刑罚从重。您看草案这条，‘凡私通外番，漏泄事情，及潜谋引贼者，不分首从，皆斩，家属流三千里。’是否还需加重？毕竟陈逆之鉴在前。”
一个年轻的书吏指着草稿问道。
沈主事扶了扶眼镜，沉吟片刻。
“斩刑已是最重，家属流放，亦算严惩，关键在于‘私通’、‘引贼’的界定需清晰，避免地方官罗织。”
“可加一款，‘但边将御寇，或遣人侦探事宜，不在此限。’以示区别，至于家属，可细分为知情、同谋、供养者与不知情者，量刑稍异，以显朝廷仁恕，亦免波及过广，反失人心。”
另一边，一个来自西宁的退役军官插话，他脸上有疤，声音粗豪。
“沈大人，各位，这‘化外人’相犯的条款，得好好斟酌，在青海那边，吐蕃部落之间仇杀，或抢掠商队，若一概按内地律法‘杀人者死’来判，有时反会激起更大乱子。”
“他们自有习惯法，比如赔命价，新律是否可规定，在已归流、设府县之地，一体适用《大律》；在尚未完全归流、仍行羁縻之地，可参酌旧俗，由流官与头人共议，报上官裁定？总得有个过渡。”
评事点头。
“此言有理，新律需兼顾天下一统与地方实情，可设‘边地特别条款’一章，将此类情形细化，但核心原则不能变，譬如不得掠人为奴，不得对抗官府，重大命案最终裁定权在朝廷......”
各国使节带着复杂的心绪与明确的警示离去，总摄厅内恢复了往日的沉肃。
然而气氛并未轻松，阎赴并未休息，而是立刻召集了以张居正、赵渀为首的核心文武重臣，进行战后总结与未来部署。
厅内烛火通明，映照着众人或振奋、或深思、或略带疲惫的面容。
彼时，阎赴端坐主位。
面前摊开的并非地图，而是一份汇总了此次平叛前后各项数据、情报、以及地方反馈的厚册。
他手指轻轻敲击着册页，目光沉静地扫过在座众人。
“诸君。”
他缓缓开口，声音在寂静的厅中格外清晰。
“外使已去，今日关起门来，只说自家事。”
“此番陈恺同、吴天保、布扬古、乃至西南土司，联兵作乱，南北东西，一时烽烟四起，看似危急存亡之秋。”
“但，不过一年，悉数平定，此非侥幸，乃必然。”
他拿起厚册，翻开其中一页。
“陈逆之叛，实际上是新政触及旧势力根本，断其财路，夺其权柄，毁其根基，彼等不甘束手，遂作困兽之斗，且不惜引狼入室，勾结外虏，以图一逞。”
“其心可诛，其行可鄙，然其败，亦属必然。”
“为何？”
阎赴自问自答，语气斩钉截铁。
“因其逆势而动，这些人所恃者，无非祖荫田产，世袭权位，盘剥乡里，私蓄甲兵。”
“所谋者，无非一家一姓之私利，一族一寨之特权。”
“而我黑袍新政，虽行法严峻，手段酷烈，然所图者，是清丈田亩，均平赋役，使耕者有其田，织者有其衣，是铲除豪强，打通壅塞，使政令可下州县，货殖可通四方，是强干弱枝，收兵权于中枢，筑边墙于塞外，使百姓得享太平，外虏不敢觊觎！”
“此乃为天下苍生计，为子孙万代谋。”
他放下册子，目光灼灼。
“经此一役，更证明三点。”
“其一，新政方向无误，虽阵痛剧烈，然非如此不足以扫清积弊。”
“其二，我黑袍军将士忠勇，新朝根基已固，民心可用。”
“其三，旧势力百足之虫，死而不僵，稍有松动，必反扑，故改革需彻底，不可半途而废，除恶务尽！”
他站起身来，走到厅中悬挂的巨幅江山图前，背对众人，声音带着一种开创时代的激昂与沉毅。
“眼下内乱已平，外患暂息，四方粗安，百废待兴，此正是我黑袍新朝，卸下战时重负，真正励精图治，大展宏图之时！”
“刀枪入库，马放南山不是我黑袍之志，当以战时之决绝，行治国之实政，将战场上的胜利，转化为治下的盛世！”
他猛地转身，目光如电。
“因此，我意已决，即刻着手，推动三件根本大计，为黑袍天下立万世之基！”
“其一，加快编纂《新朝大律》！以前明《大明律》为基，去其繁苛，增补新政条款，融合北疆、南疆、边地治理之特殊条例，务求简明、公正、实用，使天下有法可依，有例可循。”
“此事由行政总署牵头，各部署协理，抽调精通律法、熟悉地方之干员，集中编纂，限期一年，颁行天下！”
“其二，完善科举与官吏选拔制度，彻底废除前明僵化之八股取士，科举分科：经义策论考治国之才，算术格物考实务之能，律法刑名考断案之明，另外，原设医科、工科等专才之选亦需要全面推广。”
“同时，拓宽选官途径，军中功臣、吏员考绩优异、地方荐举贤良，皆可经考核后授官，务使野无遗贤，官得其人！”
“其三，全面推行《均田令》与《劝课令》，借削藩、改流之余威，将清丈出的无主田、藩王田、土司田，优先分与无地、少地之贫民、佃户。”
“严限田产兼并，抑制土地投机，《劝课令》需细化，各地依水土所宜，推广新作物，如南方水稻、北方抗旱麦、西域棉花、新农具、新耕法，户部设劝农司，专司其责，定期考核地方官农政，以粮产增减为重要考绩！”
三条大令，法度、人才、民生。
厅内张居正，赵渀等人对视，神色振奋，齐声应诺。
“是！”
此刻，政令推开。
京师，衙门深处，一间原本堆放旧档的宽敞偏廨，此刻被临时辟为《新朝大律》编纂处。
时已入夜，廨内却灯火通明，十余名被抽调来的官员、书吏，正围坐在几张拼起的大长桌旁，桌上、地上堆满了前朝律例、各地案卷、以及刚刚起草的条文草稿。
空气浑浊，弥漫着墨臭、汗味和熬夜的烟火气。
主持此处工作的，是一位姓沈的主事，年近四旬，面容清瘦，眼神却很有精神。
他原是南直隶的刑名老吏，因精通律例、处事公允被提拔。
旁边还有几名黑袍官吏辅助，甚至还有两个从北疆、西宁调回来的、熟悉边地事务的退役军官转文吏。
“沈大人，这‘谋叛’一条，按总摄大人之意，需将与外虏勾结、危害疆土者单列，刑罚从重。您看草案这条，‘凡私通外番，漏泄事情，及潜谋引贼者，不分首从，皆斩，家属流三千里。’是否还需加重？毕竟陈逆之鉴在前。”
一个年轻的书吏指着草稿问道。
沈主事扶了扶眼镜，沉吟片刻。
“斩刑已是最重，家属流放，亦算严惩，关键在于‘私通’、‘引贼’的界定需清晰，避免地方官罗织。”
“可加一款，‘但边将御寇，或遣人侦探事宜，不在此限。’以示区别，至于家属，可细分为知情、同谋、供养者与不知情者，量刑稍异，以显朝廷仁恕，亦免波及过广，反失人心。”
另一边，一个来自西宁的退役军官插话，他脸上有疤，声音粗豪。
“沈大人，各位，这‘化外人’相犯的条款，得好好斟酌，在青海那边，吐蕃部落之间仇杀，或抢掠商队，若一概按内地律法‘杀人者死’来判，有时反会激起更大乱子。”
“他们自有习惯法，比如赔命价，新律是否可规定，在已归流、设府县之地，一体适用《大律》；在尚未完全归流、仍行羁縻之地，可参酌旧俗，由流官与头人共议，报上官裁定？总得有个过渡。”
评事点头。
“此言有理，新律需兼顾天下一统与地方实情，可设‘边地特别条款’一章，将此类情形细化，但核心原则不能变，譬如不得掠人为奴，不得对抗官府，重大命案最终裁定权在朝廷......”