她虽沉迷修道，不理朝政，但并不代表她愚钝。
尤澜将这“以工代赈”之策掰开了揉碎了说与她听，她自然能听出其中的妙处。
灾民聚集城外，无所事事，不仅消耗大量的赈灾粮，还对云州城的治安造成极大的隐患。
更有人暗中推波助澜，意图借灾民之手，行不轨之事。
若能让这些灾民有事可做，有力可使，自然能化解诸多问题。
而且无需支付银钱，只需提供一日两餐，便能让他们心甘情愿地卖力干活，这买卖，划算！
可...
冀玄羽柳眉微蹙，提出了自己的疑问：
“可为何要让那些世家、商贾参与其中？”
她略一停顿，
“还有，那些灾民若是不愿做工又当如何？毕竟，如今他们即便什么都不做，也能领到些许稀粥，勉强维持生计，又何必去受那份苦，遭那份罪？”
“更何况，如此大规模的工程，动辄数十万人，自古以来，大兴土木，难免落人口实，被冠以‘暴君’之名。”
她叹了口气，
“也难怪你说这法子无人敢用。但凡有些许差池，便是万劫不复，史书之上，怕是要留下千古骂名。”
冀玄羽看向尤澜，目光中带着些许担忧，
“这法子虽好，却太过冒险。朝中大臣，恐怕无人敢轻易尝试。纵使有人提出，陛下也未必敢应允。”
“想当年，秦始皇征发徭役，修建长城、阿房宫，虽功在千秋，可也落得个暴虐之名，为后人诟病。”
“再说，即便朝廷出面，那些世家、商贾又岂会轻易就范？他们个个精明似鬼，不见兔子不撒鹰，若无足够的好处，怕是难以让他们心甘情愿地出钱出力。”
“还有那些灾民，本就对朝廷心存怨怼，若是强行征发，只怕适得其反，激起更大的乱子...”
大衍立国之前，历史与尤澜所知相差无几，直至秦末，才有了不同走向。
本该一统天下的汉高祖刘邦，却在彭城之战中，被项羽率领的三万铁骑斩于马下。
刘邦一死，汉朝分崩离析，天下再次陷入纷争。
尤澜见冀玄羽如此认真地与自己探讨国策，心中那股为人师表的冲动又涌了上来，他摇了摇头：
“娘子此言差矣。”
他放下酒杯，正色道：
“大兴土木，劳民伤财，并非只有暴君才会如此行事。”
“阿房宫、秦始皇陵，乃是帝王为一己私欲而建，不顾百姓死活，自然为天下人所唾弃。”
“可郑国渠、都江堰、灵渠、长城，这些工程，皆是利国利民之举，虽耗费巨大，却也造福后世。”
尤澜顿了顿，继续说道：
“这些工程，兴建之初，或许会有人质疑，有人反对，可随着时间的流逝，又有几人会记得当初的非议？后世之人，所见的，皆是这些工程所带来的裨益。”
他轻叹一声，
“至于为何要让那些世家、商贾参与其中...”
尤澜话锋一转，语气中带着几分无奈，
“娘子以为我想？可如今国库空虚，哪还有余钱来养活这么多人？都被那昏君拿去炼丹修仙了！偌大的国库，怕是连只老鼠都养不活！”
尤澜一脸鄙夷。
“没钱没粮，如何让灾民吃饱肚子干活？难不成让他们饿着肚子上工？那才是真正的暴君所为！”
冀玄羽听他骂自己“昏君”，气得牙痒痒，却又不好发作，只得强压怒火，
“就算国库空虚，可那些世家、商贾又岂是好相与的？想要从他们身上榨出油水，怕是比登天还难！”
尤澜夹起一片涮好的羊肉，蘸了蘸酱料，送入口中，细细咀嚼，这才慢条斯理地开口：
“这有何难？”
他眼中闪过一丝狡黠，
“这些人，无非是求名求利。”
他竖起一根手指“先说那些想求利的，比如城东的杨家，世代经营绸缎生意，富甲一方。朝廷可以以‘丝绸之路’的商贸权为诱饵，承诺只要他们出资修建从云州到宁州的驰道，便可获得未来十年‘丝绸之路’上三成的收益。”
他又竖起一根手指
“再说那些想求名的，就更好办了。城西的周家，几代人都想挤进官场，却一直未能如愿。朝廷可以给周家家主一个‘员外郎’的虚衔，再让他们负责修缮城墙，并在城墙上刻上他们的名字，以示表彰。如此一来，他们还不得感恩戴德？”
尤澜冷笑一声，
“说白了，不过是投其所好罢了。对朝廷而言，不过是举手之劳，却能换来大量的钱粮，何乐而不为？”
“至于如何让那些灾民听话...”
尤澜越说越兴奋，又斟满一杯酒，一饮而尽，
“这还用问？”
他大手一挥，
“晓之以理，动之以情！朝廷张榜公示，说明‘以工代赈’的益处，再派官员到灾民中宣讲，让他们明白，这是朝廷的一片苦心，是为了让他们有口饭吃，有条活路。再从灾民中挑选出一些身强力壮、有威望之人，担任‘管事’，协助官府管理。如此双管齐下，何愁灾民不肯出力？”
尤澜越说越得意，忍不住又开始“日常乳帝”：
“不过，依我看，这法子虽好，那个**的女帝，多半是没这个魄力用的——”
冀玄羽本还听得频频点头，可听到此处，脸色陡然一变。
她猛地一拍桌案，怒目而视，
“谁敢说朕不行？！”
好你个尤澜！
竟敢在背后如此诋毁朕！
竟敢说朕无能？！
冀玄羽气得浑身发抖，
是可忍孰不可忍！
你不是瞧不起朕吗？
好！
这“以工代赈”之策，朕还非用不可了！
等着瞧！
明日早朝，朕便颁布诏令，推行此策！
看你到时候还敢不敢小瞧朕！
冀玄羽心中发狠。
还有...
你不是觉得朝中无人，都是一群酒囊饭袋吗？
好！
那朕就将此事交由云州府衙**！
若是办成了，朕...朕便赏你个...
若是办不成...
冀玄羽眼中寒光一闪。
哼！朕定要...
“嗯？你...你作甚？”
冀玄羽突然感觉腰间一暖，整个人被揽入一个熟悉的怀抱。
她惊呼一声，
“放手！还在用膳呢，莫要胡来！”
“松开！朕...朕要就寝了...”
冀玄羽的声音越来越低，直至微不可闻。
她觉得自己这次怕是真的要栽了…
这可如何是好？
急！在线等！“娘子——”
尤澜身形一晃，带着几分醺意，歪在了“臧沁雯”身上。
他口中呼出的热气，混着淡淡酒香，拂过她颈侧细腻的肌肤。
“时候……不早了，”尤澜舌头有些打结，声音低沉，“咱们，是不是该…
尤澜将这“以工代赈”之策掰开了揉碎了说与她听，她自然能听出其中的妙处。
灾民聚集城外，无所事事，不仅消耗大量的赈灾粮，还对云州城的治安造成极大的隐患。
更有人暗中推波助澜，意图借灾民之手，行不轨之事。
若能让这些灾民有事可做，有力可使，自然能化解诸多问题。
而且无需支付银钱，只需提供一日两餐，便能让他们心甘情愿地卖力干活，这买卖，划算！
可...
冀玄羽柳眉微蹙，提出了自己的疑问：
“可为何要让那些世家、商贾参与其中？”
她略一停顿，
“还有，那些灾民若是不愿做工又当如何？毕竟，如今他们即便什么都不做，也能领到些许稀粥，勉强维持生计，又何必去受那份苦，遭那份罪？”
“更何况，如此大规模的工程，动辄数十万人，自古以来，大兴土木，难免落人口实，被冠以‘暴君’之名。”
她叹了口气，
“也难怪你说这法子无人敢用。但凡有些许差池，便是万劫不复，史书之上，怕是要留下千古骂名。”
冀玄羽看向尤澜，目光中带着些许担忧，
“这法子虽好，却太过冒险。朝中大臣，恐怕无人敢轻易尝试。纵使有人提出，陛下也未必敢应允。”
“想当年，秦始皇征发徭役，修建长城、阿房宫，虽功在千秋，可也落得个暴虐之名，为后人诟病。”
“再说，即便朝廷出面，那些世家、商贾又岂会轻易就范？他们个个精明似鬼，不见兔子不撒鹰，若无足够的好处，怕是难以让他们心甘情愿地出钱出力。”
“还有那些灾民，本就对朝廷心存怨怼，若是强行征发，只怕适得其反，激起更大的乱子...”
大衍立国之前，历史与尤澜所知相差无几，直至秦末，才有了不同走向。
本该一统天下的汉高祖刘邦，却在彭城之战中，被项羽率领的三万铁骑斩于马下。
刘邦一死，汉朝分崩离析，天下再次陷入纷争。
尤澜见冀玄羽如此认真地与自己探讨国策，心中那股为人师表的冲动又涌了上来，他摇了摇头：
“娘子此言差矣。”
他放下酒杯，正色道：
“大兴土木，劳民伤财，并非只有暴君才会如此行事。”
“阿房宫、秦始皇陵，乃是帝王为一己私欲而建，不顾百姓死活，自然为天下人所唾弃。”
“可郑国渠、都江堰、灵渠、长城，这些工程，皆是利国利民之举，虽耗费巨大，却也造福后世。”
尤澜顿了顿，继续说道：
“这些工程，兴建之初，或许会有人质疑，有人反对，可随着时间的流逝，又有几人会记得当初的非议？后世之人，所见的，皆是这些工程所带来的裨益。”
他轻叹一声，
“至于为何要让那些世家、商贾参与其中...”
尤澜话锋一转，语气中带着几分无奈，
“娘子以为我想？可如今国库空虚，哪还有余钱来养活这么多人？都被那昏君拿去炼丹修仙了！偌大的国库，怕是连只老鼠都养不活！”
尤澜一脸鄙夷。
“没钱没粮，如何让灾民吃饱肚子干活？难不成让他们饿着肚子上工？那才是真正的暴君所为！”
冀玄羽听他骂自己“昏君”，气得牙痒痒，却又不好发作，只得强压怒火，
“就算国库空虚，可那些世家、商贾又岂是好相与的？想要从他们身上榨出油水，怕是比登天还难！”
尤澜夹起一片涮好的羊肉，蘸了蘸酱料，送入口中，细细咀嚼，这才慢条斯理地开口：
“这有何难？”
他眼中闪过一丝狡黠，
“这些人，无非是求名求利。”
他竖起一根手指“先说那些想求利的，比如城东的杨家，世代经营绸缎生意，富甲一方。朝廷可以以‘丝绸之路’的商贸权为诱饵，承诺只要他们出资修建从云州到宁州的驰道，便可获得未来十年‘丝绸之路’上三成的收益。”
他又竖起一根手指
“再说那些想求名的，就更好办了。城西的周家，几代人都想挤进官场，却一直未能如愿。朝廷可以给周家家主一个‘员外郎’的虚衔，再让他们负责修缮城墙，并在城墙上刻上他们的名字，以示表彰。如此一来，他们还不得感恩戴德？”
尤澜冷笑一声，
“说白了，不过是投其所好罢了。对朝廷而言，不过是举手之劳，却能换来大量的钱粮，何乐而不为？”
“至于如何让那些灾民听话...”
尤澜越说越兴奋，又斟满一杯酒，一饮而尽，
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“晓之以理，动之以情！朝廷张榜公示，说明‘以工代赈’的益处，再派官员到灾民中宣讲，让他们明白，这是朝廷的一片苦心，是为了让他们有口饭吃，有条活路。再从灾民中挑选出一些身强力壮、有威望之人，担任‘管事’，协助官府管理。如此双管齐下，何愁灾民不肯出力？”
尤澜越说越得意，忍不住又开始“日常乳帝”：
“不过，依我看，这法子虽好，那个**的女帝，多半是没这个魄力用的——”
冀玄羽本还听得频频点头，可听到此处，脸色陡然一变。
她猛地一拍桌案，怒目而视，
“谁敢说朕不行？！”
好你个尤澜！
竟敢在背后如此诋毁朕！
竟敢说朕无能？！
冀玄羽气得浑身发抖，
是可忍孰不可忍！
你不是瞧不起朕吗？
好！
这“以工代赈”之策，朕还非用不可了！
等着瞧！
明日早朝，朕便颁布诏令，推行此策！
看你到时候还敢不敢小瞧朕！
冀玄羽心中发狠。
还有...
你不是觉得朝中无人，都是一群酒囊饭袋吗？
好！
那朕就将此事交由云州府衙**！
若是办成了，朕...朕便赏你个...
若是办不成...
冀玄羽眼中寒光一闪。
哼！朕定要...
“嗯？你...你作甚？”
冀玄羽突然感觉腰间一暖，整个人被揽入一个熟悉的怀抱。
她惊呼一声，
“放手！还在用膳呢，莫要胡来！”
“松开！朕...朕要就寝了...”
冀玄羽的声音越来越低，直至微不可闻。
她觉得自己这次怕是真的要栽了…
这可如何是好？
急！在线等！“娘子——”
尤澜身形一晃，带着几分醺意，歪在了“臧沁雯”身上。
他口中呼出的热气，混着淡淡酒香，拂过她颈侧细腻的肌肤。
“时候……不早了，”尤澜舌头有些打结，声音低沉，“咱们，是不是该…